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美国发布了非洲战略,使中国和俄罗斯成为假想的敌人。

    美国政府13日宣布了一项新的非洲战略,强调“美国优先”,并声称应对中国和俄罗斯在非洲日益增长的影响。

    分析人士指出,美国非洲发展战略在国内缺乏立法权威和财政安全,由于非洲国家所具备的各种条件,特别是暴露出来的红眼心理和虚构敌人的做法,很难赢得外界的青睐。

    美国把中国和俄罗斯列为非洲的竞争对手。

    同日,美国总统助理国家安全官员博尔顿就美国政府的新非洲战略发表讲话,强调美国利益的优先性。

    他表示,为了满足美国在非洲的核心利益,新战略将着重于三个方面:加强与非洲国家的经贸合作,与非洲国家签署更广泛的双边经贸协定,以应对该地区其他大国日益增长的影响,提高效率。积极利用美国对非洲的援助资金,确定“优先国家”对非洲的援助,并继续打击“优先国家”;伊斯兰国家等极端组织不积极。

    12月13日,博尔顿就美国的非洲新战略发表了讲话。

    在谈到外国援助时,博尔顿说,在国际舞台上投票反对美国或违背美国利益的国家不应该得到美国的慷慨援助。

    博尔顿还表示,美国将重新评估对联合国在非洲维和行动的支持。在未来,美国将只支持“有效”的维持和平行动,并将精简甚至终止“不可能的任务”行动。

    博尔顿还将中国和俄罗斯列为美国在非洲的竞争对手。他说,中俄有意投资非投资,扩大非经济和政治影响,以增强竞争优势。

    渴望非洲大陆的巨大潜力

    分析人士指出,美国政府在前总统巴拉克?奥巴马执政期间或过去两年中,对非洲事务的关注有限,但此时,所谓的非洲新战略被抛弃,或许是因为强调经济和贸易利益的特朗普政府贪婪。美国在非洲大陆的发展潜力。

    特朗普总统于2017年3月15日在田纳西州纳什维尔的集会上发言。新华社/路透社

    然而,特朗普非洲战略的实施面临三个挑战。

    首先,立法授权和资金来源很难保证,特别是在民主党重新获得众议院后,特朗普能从国会获得多少支持仍不清楚。非洲战略实施的细节仍不清楚,仍处于“呼喊”阶段。

    第二,美国为非洲合作设定了一系列先决条件,甚至怀疑在非洲国家内部造成分歧,这必然会降低非洲国家的善意和信任。

    第三,新的战略计划“绕过联合国”,强调美国更愿意与非洲签署双边经贸协定,这势必使非洲国家处于不利地位,不符合非洲一体化和经济一体化的趋势,给非洲国家带来困难。o获得大多数非洲国家的认可。

    9月25日,在纽约联合国总部,卢旺达总统卡加梅在联合国大会第73届会议的一般性辩论上发言说,多边主义对全球未来至关重要,非洲的总体趋势是加强而不是减少合作。新华社/法新社

    美国智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)的学者达雷尔·韦斯特(Darrell.)认为,博尔顿的演讲反映了美国加强在非洲的存在以对冲中国和俄罗斯在非洲的影响的愿望,但鉴于特朗普管理局(Trump Admin),如何说服更多美国企业投资非洲并非小挑战。美国政府不断削减对外援助。

    美国智囊团伍德罗·威尔逊国际学者中心的研究员阿贝·丹麦(Abe Denmark)指出,美国对非洲的战略应该以非洲自身的发展为基础,而不是让非洲国家成为大国之间竞争的筹码。

    自我矛盾难以认同

    很明显,在过去两年中,“非洲”很少成为美国政府的“关键词”。突然放弃非洲新战略是一个毫不掩饰的“美国优先”之间的界线,这暴露出自相矛盾的立场:帮助非洲发展,但也强调美国的利益必须是第一位的;尊重非洲的独立,但处处设置障碍,甚至直言不讳地要求非洲独立。伊卡国家不愿与美国“合唱”。

    如果我们真的把非洲当作发展的伙伴,我们就不应该凌驾于其他之上,根本不应该支配谁在做“亏损生意”,也不应该总是谈论其他国家和非洲国家之间的正常合作。

    想要赢得非洲伙伴的心吗?发四字格言——“真、真、善、诚”。

    2017年2月4日,在美国华盛顿白宫附近,示威者抗议特朗普总统签署的入境限制令。

    背景链接

      

    特朗普政府尚未宣布对非洲的长期政策;与非洲事务有关的一些关键职位长期未填补;预算草案提议大幅削减对非洲的现有援助资金;限制入境令的目标国家包括苏丹、利比亚、索马里等。

    此外,特朗普自就职以来没有访问过非洲。第一夫人梅拉妮娅·特朗普十月份独自访问了非洲。

    根据美国几家主流媒体的报道,特朗普在一月份和美国国会议员讨论移民改革时,问美国为什么要接受来自“粪堆”国家(如海地和非洲国家)的移民。这句话引起了国际舆论的强烈抗议。